省财政厅受省人民政府委托，向本次大会提交了《关于江苏省2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告》、江苏省2020年预算执行情况与2021年预算草案，各代表团进行了审查。省人大财经委在会前初审的基础上，结合代表所提意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、2020年预算执行情况的评价意见
2020年全省一般公共预算收入9059亿元，加上中央转移支付等收入，收入总计16099.2亿元，支出13682.5亿元，加上上解中央等支出，支出总计15397.7亿元，收支相抵，结转下年支出701.5亿元。省级一般公共预算收入总计5890.2亿元，支出总计5784.9亿元，收支相抵，结转下年支出105.3亿元。全省政府性基金收入总计15880.5亿元，支出总计14671.7亿元，收支相抵，结转下年支出1208.8亿元。省级政府性基金收入总计3458.3亿元，支出总计3449.8亿元，收支相抵，结转下年支出8.5亿元。全省国有资本经营预算收入总计255.4亿元，支出总计239.4亿元，收支相抵，结转下年支出16亿元。省级国有资本经营预算收入总计40.5亿元，支出总计34.9亿元，收支相抵，结转下年支出5.6亿元。全省社保基金收入总计5638.4亿元，支出总计6517.2亿元，加上上年结余8228.7亿元，本年滚存结余7349.9亿元。省级社保基金收入总计880.2亿元，支出总计1049.5亿元，加上上年结余633亿元，本年滚存结余463.7亿元。
省人大财经委认为，2020年，全省各级政府及财政等部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央重大决策、省委部署要求和省十三届人大三次会议各项决议，按照“积极的财政政策要更加积极有为”的要求，全力保障“六稳”“六保”任务落实，较好完成了年度预算目标任务，充分发挥了地方财政促进经济平稳运行和社会大局稳定的作用，为夺取疫情防控和经济发展“双胜利”、确保“十三五”圆满收官提供了有力的财政支持。
二、2021年预算草案的审查意见
2021年全省一般公共预算收入9465亿元，增长4.5%左右，加上中央转移支付等收入，收入总计15344.1亿元；支出14160亿元，加上上解中央等支出，支出总计15344.1亿元，收支相抵，保持平衡。省级一般公共预算收入总计5249.4亿元，支出拟安排1563亿元，加上上解中央支出等，支出总计5249.4亿元，收支相抵，保持平衡。全省政府性基金收入总计11773.5亿元，支出预计9684.8亿元，加上地方政府专项债务还本支出等，支出总计11773.5亿元，收支相抵，保持平衡。省级政府性基金收入总计973亿元，支出拟安排63.6亿元，加上补助市县支出等，支出总计973亿元，收支相抵，保持平衡。全省国有资本经营收入总计198.1亿元，支出预计113.8亿元，加上调出资金等，支出总计198.1亿元，收支相抵，保持平衡。省级国有资本经营收入总计32.4亿元，支出拟安排21.5亿元，加上调出到一般公共预算等，支出总计32.4亿元，收支相抵，保持平衡。全省社保基金收入总计7179.3亿元，支出总计7135.9亿元，加上上年结余7349.9亿元，本年滚存结余7393.3亿元。省级社保基金收入总计3803.5亿元，支出总计3965.9亿元，加上上年结余3967.2亿元，本年滚存结余3804.8亿元。
省人大财经委认为，省人民政府提出的2021年预算草案，贯彻了党的十九届五中全会、中央经济工作会议的重大决策和省委十三届九次全会的部署要求，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”的总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，继续落实积极的财政政策，全力保障中央重大决策和省委部署要求落实，保障基本民生支出，严格控制和压减一般性支出，较好体现了统筹兼顾、突出重点、厉行节约、注重绩效的原则。从审查情况看，2021年预算安排符合预算法的相关规定，与全省2021年经济社会发展目标相衔接，预算草案总体可行。省人大财经委建议，本次代表大会批准省人民政府提交的《关于江苏省2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告》，批准2021年省级预算草案。
三、做好2021年财政工作的建议
加强重要决策部署落实的财政支撑。财政支出要优先保障中央和省委确定的重大政策、重要改革、重点项目实施，增强对经济社会发展大局的支撑能力。坚持把科技创新作为财政支出重点，支持关键核心技术攻坚、提升产业链供应链稳定性和竞争力以及推动产业结构优化升级。健全“三农”财政投入稳定增长机制，加强涉农资金统筹整合，更大力度推动乡村振兴。坚持把生态环境投入作为基础性、战略性投入，更高起点推进美丽江苏建设。强化财政基本民生保障措施，增强惠民政策获得感和可持续性，兜牢兜实基本民生底线。党政机关要坚持过紧日子，以压促保、节用裕民，为重点领域保障拓展空间。
精准有效实施积极财政政策。继续不折不扣推进减税降费政策落实，持续助力企业纾困解难。建立实施常态化财政资金直达机制，扩大直达资金范围，完善直达资金拨付和使用管理，确保直达市县基层、直接惠企利民。用好用足地方政府专项债政策，建立健全专项债项目库管理制度，推进项目实施进度，切实提升地方政府专项债券资金使用效益。加大财政资源统筹，集中财力办大事，增强财政调控能力。
全面深化预算管理制度改革。完善财政基础管理工作，推进政府财务报告制度改革，加快预算管理一体化系统建设，提升财政信息化支撑能力。加强地方政府债务监管，强化动态监督，有效化解存量债务，防范新增债务风险。继续完善省以下财政体制，分领域推进省与市县财政事权和支出责任划分改革，加快形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。强化预算绩效管理，推动重点绩效评价提质扩围，加强绩效评价结果应用，做实挂钩预算、完善政策、改进管理等应用机制，提高财政资金使用效益。
江苏省人民代表大会
财政经济委员会
2021年1月27日
